Un rapport décrit les raisons des différentes trajectoires observées au cours des 40 dernières années : des politiques cohérentes, davantage d’investissements dans la technologie et un soutien aux producteurs, contre des exactions de ce côté-ci de la frontière.
En 1984, l'Argentine et le Brésil étaient à égalité dans le secteur agricole. Les deux pays produisaient à peu près le même nombre de tonnes de céréales. Cependant, cette égalité appartient au passé. Aujourd'hui, selon un rapport du Cippec , pour chaque tonne récoltée par l'Argentine, le Brésil en obtient plus de trois . Cette comparaison illustre un contraste dans les trajectoires de production qui, sur quatre décennies, a entraîné un retard relatif de l'agriculture argentine.
Le document souligne que cette différence n'est pas le fruit du hasard, mais plutôt l'orientation des politiques appliquées dans chaque pays. « L'une des explications de ce découplage réside dans la différence de qualité, de cohérence et d'orientation des politiques économiques et productives appliquées au secteur agricole », affirme l'étude.
Des politiques divergentes
Au cours des dernières décennies, l'Argentine a connu des cycles de libéralisation et de déréglementation, suivis de périodes de restrictions commerciales sévères et de contrôles sur le marché intérieur. Cette dynamique a engendré un décalage entre les prix locaux et internationaux. Si la libéralisation du secteur agro-industriel, le Mercosur et l'entrée du pays dans l' OMC en 1994 ont renforcé son intégration internationale dans les années 1990, cette dynamique s'est progressivement estompée.
Les mesures ultérieures, telles que les taxes et quotas sur les exportations, les droits de douane sur les importations et le contrôle des prix intérieurs, ont finalement affecté la rentabilité. Selon le Cippec, « le rapport intrants-extrants s'est détérioré : les marges bénéficiaires ont diminué, les investissements ont chuté et l'adoption de nouvelles technologies a ralenti ».
En particulier, depuis 2011, avec l’introduction du contrôle des changes et des droits d’exportation élevés, l’agriculture argentine a abandonné son modèle expansionniste et s’est orientée vers une approche défensive , davantage axée sur la préservation de l’activité que sur son expansion.
La manière brésilienne
Le Brésil, quant à lui, a adopté une stratégie à long terme fondée sur la consolidation de l'agriculture comme moteur de développement. Il a combiné l'expansion des terres cultivées avec des améliorations durables de la productivité, grâce à l'intégration de technologies, de financements et d'assistance technique.
Cette croissance a été soutenue par des politiques publiques spécifiques. Le Plan Safra octroie chaque année des financements et des outils subventionnés aux producteurs de toutes tailles. Le Pronaf promeut l'agriculture familiale. Modernfrota accorde des crédits pour la modernisation technologique par l'achat de machines.
Le résultat a été un scénario plus favorable pour les producteurs. Selon le système de surveillance international Agrimonitor de la BID, le Brésil a constamment maintenu des niveaux positifs de soutien aux producteurs (ESP), tandis que l'Argentine a constamment enregistré des niveaux négatifs. En 2023, le pays occupait la dernière place du classement mondial.
Le processus brésilien ne s'est pas limité aux campagnes. L'expansion de l'agro-industrie s'est accompagnée de la croissance de villes intermédiaires, véritables pôles de dynamisme économique. Le cas de Goiânia, qui a atteint en trois décennies une population similaire à celle de Córdoba, est illustratif. Selon le Cippec, « bien que cette urbanisation ait été dispersée et non planifiée, elle démontre comment les urbanisations intermédiaires se sont consolidées comme acteurs de l'économie rurale. »
Une opportunité pour l'Argentine
Malgré les perspectives défavorables, le rapport indique que l'Argentine dispose encore d'une marge de manœuvre pour inverser la situation. « Aujourd'hui, avec un environnement macroéconomique plus stable, nous avons une nouvelle opportunité de produire davantage avec davantage », indique le document.
L'évaluation reconnaît que le réseau manufacturier argentin a maintenu son activité malgré des circonstances défavorables, impactant les transports, les services, l'industrie et la technologie. Aujourd'hui, la réduction des distorsions macroéconomiques offre un cadre propice à une plus grande prévisibilité.
Pour le Cippec, le défi consiste à abandonner la stratégie défensive consistant à « produire la même chose avec moins » et à adopter une stratégie offensive consistant à « produire plus avec plus » : avec davantage d'investissements, une plus grande collaboration public-privé et une productivité accrue . Cela implique d'aligner les capacités, d'améliorer la compétitivité et de supprimer les obstacles qui limitent le potentiel de l'agriculture argentine.
Source: infobae.com
