Le diplomate européen Enrico Prezio a affirmé que le règlement 1115 peut favoriser les exportateurs argentins qui documentent déjà l'origine de leur production, en exigeant que le bois, le soja et la viande bovine ne proviennent pas de terres déboisées depuis fin 2020.
Loin d'y voir une menace, le règlement 1115 de l'Union européenne peut devenir un avantage commercial pour les exportateurs argentins qui ont déjà documenté l'origine de leur production. C'est le point de vue défendu par Enrico Prezio, premier secrétaire de la section Économie et Commerce de la délégation de l'Union européenne en Argentine, lors d'un séminaire forestier organisé à Posadas.
« Toute l'obligation s'applique à l'opérateur économique qui met le produit sur le marché européen », a précisé Prezio à Bichos de Campo. Dans une opération d'importation, c'est à cet opérateur qu'il revient de mener le « devoir de diligence » et de présenter la déclaration attestant que le produit ne provient pas d'une parcelle déboisée à partir de 2021.
Pour satisfaire à cette exigence, a expliqué le diplomate, l'importateur demandera des informations au fournisseur argentin. C'est là qu'apparaît la conséquence commerciale : si un fournisseur peut apporter les données d'origine et qu'un autre doit encore les reconstituer, l'acheteur a une raison de choisir le premier. Sur ce point, Prezio estime que l'Argentine pourrait tirer un avantage sur d'autres fournisseurs.
Le règlement (UE) 2023/1115 couvre les produits des filières du bois, du soja et de la viande bovine, et exige qu'ils soient sans déforestation et produits conformément à la législation du pays d'origine. La date de référence pour l'abattage d'arbres sur les parcelles d'origine est le 31 décembre 2020. Parmi les données que l'opérateur doit réunir figurent la géolocalisation des parcelles de production ou, pour le cheptel bovin, des exploitations où les animaux ont séjourné tout au long de leur croissance.
À Misiones, Prezio a cité en exemple les entreprises forestières qui travaillent déjà selon des normes internationales : il existe là-bas des surfaces certifiées pour lesquelles le terrain a déjà été délimité et géolocalisé et la chaîne de contrôle documentée, de sorte qu'une partie du travail est déjà faite.
Un autre point de discussion est que l'Argentine figure comme pays à « risque standard » et non à « faible risque », comme elle le souhaitait. Prezio a défendu l'application de critères communs à tous les pays et a lié la classification argentine à l'expansion de l'agriculture vers le nord, tout en admettant que la catégorie peut être révisée, sans donner de date ni anticiper un changement.
L'Argentine a déjà contesté devant l'Organisation mondiale du commerce le fait que l'évaluation n'ait pas suffisamment pris en compte sa réglementation environnementale et ses systèmes de traçabilité, de suivi et de géolocalisation, mais pour l'instant elle part perdante.
Selon le calendrier de la Commission européenne, le règlement commencera à s'appliquer le 30 décembre 2026 pour les entreprises grandes et moyennes et le 30 juin 2027 pour la plupart des micro et petites entreprises. Dans l'intervalle, la filière agro-industrielle européenne et le gouvernement argentin continuent de réclamer des assouplissements.
